2025年02月06日 星期四
2023-12-26 09:39:25 | 來源：人民法院報
“顧姐，這是自家長的蘿卜，給你拔點嘗嘗。”
“謝謝啊，我剛摘的青菜，嫩得很，你也拿些回去?！?/span>
……
顧蘭和張芳是江蘇省海安市李堡鎮(zhèn)中凌村村民，眼前一團和氣的景象讓人很難相信，不久前，兩人因門前一塊40平方米的土地吵得不可開交，甚至引發(fā)肢體沖突。
更讓人想不到的是，其后不久，這個困擾雙方的煩心事在家門口得以化解。
一塊“多出”的土地
顧蘭和張芳是東西鄰居，多年來，兩家人關系和睦、互幫互助。兩家門前有一條南北向的水渠，因年久棄用，雜草叢生，村里每年都需要花大力氣清理。2019年，經(jīng)村民大會討論，村里將這個棄用的水渠填平，并以1塊錢租用給村民進行耕種。
“張芳先向村里提出了租用，但是顧蘭覺得水渠更靠近自己家這邊，理應歸她用?！闭f起這件事，海安市李堡鎮(zhèn)中凌村村書記周小波滿是無奈，“兩個人都想要這塊‘多出’的地，你覺得我占便宜了，我覺得你不講理，雖然村里做了很多工作，但是都不肯讓步。”
自此，這塊土地成了橫亙在兩家人心間解不開的結(jié)，爭執(zhí)不斷。
其間，顧蘭擅自在這塊地上種上了油菜苗。看著綠油油的一片，張芳越想越生氣，拿著釘耙就去鏟油菜。顧蘭遠遠看到，趕忙跑來阻止。在搶奪釘耙的過程中，顧蘭摔倒在地，腿部受傷骨折。
矛盾再次升級。
海安市李堡鎮(zhèn)派出所所長馬曉劍接警后第一時間到場處理。雖然與村干部一道組織顧蘭和張芳進行調(diào)解，但雙方對賠償金額始終無法達成一致意見，且差距較大。
賠償金額怎么算？
眼見著調(diào)解陷入僵局，事情卻在海安市李堡鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心“融和法庭”糾紛排查協(xié)調(diào)會上迎來轉(zhuǎn)機。
“上周我們碰上一起因土地使用問題引發(fā)的人身損害賠償糾紛?！瘪R曉劍在會上介紹，“雙方就賠償標準問題意見不一，說實話，我們不是專門研究法律的，適用什么法律？這筆賬到底怎么算？我們有些搞不定。光靠講情理吧，不足以讓老百姓信服?！?/span>
“人身損害賠償包括醫(yī)療費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費、誤工費、護理費、殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、精神損害撫慰金等項目，具體還需要看是否構(gòu)成傷殘?！崩畋ゆ?zhèn)“融和法庭”指導法官王蕾結(jié)合案情，詳細算了一筆賬。
事無大小，群眾的“雞毛蒜皮”小事，不早點化解掉很容易激化成更大的、更難化解的矛盾。有了法官的專業(yè)指導，馬曉劍覺得“調(diào)解起來底氣更足了，信心更強了”。
在家門口解決煩心事
“這塊地靠我家更近，就應該我種！”
“地是我向村里租的，怎么就該你種了？”
“因為這件事，我的身心都遭受了巨大的傷害，你看我到今天還拄著拐杖?！?/span>
在調(diào)解現(xiàn)場，顧蘭與張芳一見面，依然情緒激動，劍拔弩張。
見此情況，馬曉劍、周小波決定分頭調(diào)解，“得充分了解雙方的訴求，從情理法入手，既解法結(jié)，又解心結(jié)?！?/span>
“書記，我沒想跟她吵?！睆埛颊f出了心中的委屈，“只是看到我按規(guī)定租用的地，她卻搶先占用了，一時沒控制好情緒。今天我是帶著很大誠意來解決問題的?！?/span>
“有什么問題不能好好說，非得直接去拔菜苗呢？”周小波直接點出了事件的導火索。他從“遠親不如近鄰”的角度入手，引導張芳將心比心、換位思考，鼓勵其主動承認錯誤。
“她得按規(guī)定給我賠償，不然這件事沒完。”另一邊，顧蘭憤懣不已。
事前已明晰雙方爭議焦點，馬曉劍一針見血瞄準癥結(jié)，根據(jù)王蕾在協(xié)調(diào)會上的指導，他耐心向顧蘭釋明相關法律法規(guī)和賠償標準，在紙上一筆一筆幫她列出賠償清單，“你放心，我問過王法官了，該賠償?shù)捻椖慷伎紤]到位了，金額也都是依據(jù)相關規(guī)定來的?！?/span>
“張芳已經(jīng)跟村里達成了約定，你當時為什么還那么不管不顧呢？”馬曉劍提出了心中的疑問。顧蘭聽后一愣，自覺理虧。
“村里本來是想為大家謀福利的，真沒想到會引發(fā)你們兩家的矛盾?！痹俅谓M織雙方坐到一起，周小波苦笑道。
此時，顧蘭與張芳都已冷靜下來，也認識到各自的問題?！邦櫶m，這件事是我對不住你，應該賠償?shù)奈医^不推脫?！睆埛际紫却蚱瞥聊蝾櫶m表達了歉意。
顧蘭擺擺手道：“我也有不對的地方，是我太固執(zhí)了，那塊地我不種了。”
反復協(xié)商下，雙方當事人對賠償金額達成一致意見?！拔以谡{(diào)解協(xié)議上簽字了，萬一她不認賬，不賠錢怎么辦？”顧蘭提出了自己的擔憂。
馬曉劍第一時間向王蕾求助。通過李堡鎮(zhèn)“融和法庭”，王蕾線上對調(diào)解協(xié)議完成司法確認。不到20分鐘，拿到印著鮮紅法院印章的調(diào)解書，顧蘭吃下了 “定心丸”。
顧蘭和張芳握手言和，為糾紛畫上一個圓滿的句號，也為今后鄰里間的友好相處書寫了新的篇章。
“我們不能坐在法庭里等案件，要主動走出去，把司法審判指導人民調(diào)解的法定職責擔起來?！蓖趵俳榻B，“融和法庭”將強化人民調(diào)解的專業(yè)支撐作為重點工作，以“線上+線下”集中式業(yè)務培訓、“點對點”指導調(diào)解、遠程視頻指導等方式，實現(xiàn)專業(yè)解紛力量的隨時接入，推動法官專業(yè)知識與調(diào)解員熟悉社情民意優(yōu)勢互補的最大化。
據(jù)了解，自今年8月試點運行以來，海安市7個“融和法庭”聯(lián)合化解糾紛71件，接待來訪群眾148人次，轄區(qū)訴訟案件數(shù)量顯著下降，訴前案件調(diào)撤率較今年一季度上升9.2%，委派案件調(diào)解成功率較今年一季度上升8.02%。2023年11月，《融社會治理，和萬家燈火——“融和法庭”，解鎖基層“智”理新方式》入選第三屆江蘇智慧法治創(chuàng)新年度案例。
“訴源治理從來都不是法院一家的事。”南通市中級人民法院黨組書記、院長劉坤介紹，今年以來，針對基層解紛力量分散、機制松散等問題，南通法院以縱深推進“訴源治理減量工程”為抓手，創(chuàng)新打造“融和法庭”。
“通過嵌入縣、鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心，內(nèi)部與人民法院在線服務、江蘇微解紛等平臺貫通，外部縱向與縣、鎮(zhèn)、村社網(wǎng)格等政府部門、基層組織聯(lián)通，橫向與調(diào)解委員會、行業(yè)協(xié)會、仲裁、公證、律所等社會組織互動，融合府院聯(lián)動、多元解紛、庭所共建、法（院）網(wǎng)（格）融合等機制，為黨委領導下的社會治理綜合服務中心運作提供法治‘鏈接’，為群眾提供家門口的糾紛化解?！眲⒗ふ劦?。
記者手記
蹚出融入基層社會治理的新路子
新時代人民法院怎樣融入黨委領導下的社會治理體系和訴源治理大格局？如何推動更多法治力量向引導和疏導端用力，做實“抓前端、治未病”？如何把訴調(diào)對接的“調(diào)”進一步向前延伸，有效拓展人民法庭的服務半徑？
這是難題，也是新課題。
實踐充分說明，社會治理需要共建共治共享，矛盾化解需要各方合力、層層把關。本著問題導向，南通法院找準發(fā)力點，從過去單一“注重辦案”向與“參與治理”并重轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新打造“融和法庭”，蹚出一條融入基層社會治理的新路子。
立足黨的領導，通過將“融和法庭”嵌入縣、鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心，串聯(lián)起多種解紛資源與解紛機制，推動互聯(lián)網(wǎng)技術與基層社會治理、法律知識與公序良俗、糾紛化解與普法宣傳、專業(yè)培訓與實戰(zhàn)化指導相結(jié)合，實現(xiàn)法治力量與基層組織雙向奔赴。
“‘融和法庭’就像一張網(wǎng)，將法官、調(diào)解員、網(wǎng)格員各種解紛力量更好聚集到了一起?！痹谶@里，分工負責、聯(lián)動融合、良性互動的治理模式正在逐漸清晰。
好布局還需要細化“施工圖”。
提早介入糾紛前端化解，加強對人民調(diào)解的業(yè)務指導，開展以案釋法、法條解讀等專業(yè)培訓，以及聯(lián)合調(diào)解、遠程視頻輔助等實戰(zhàn)指導；推進委派委托調(diào)解工作，與行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等聯(lián)動對接；采用“值班法官坐堂‘問診’、‘融和’平臺自助‘解憂’”的方式，將司法服務延伸至風險預防、案后回訪、解決衍生問題等訴源治理各環(huán)節(jié)；建立常態(tài)化信息交流機制，深入研判社會矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領域、成因特點和變化趨勢；聚焦基層法治熱點話題，推出“融和小課堂”專題普法欄目……一條“閉環(huán)式”解紛鏈條正于無聲處高效運轉(zhuǎn)，讓風波平息于微瀾，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
不僅讓老百姓“知道有”，更要“愿意來”，帶著“滿意歸”。在11月30日召開的南通市“融和法庭”建設現(xiàn)場會上，南通法院描繪了這樣的愿景。會上，南通市委副書記、政法委書記沈雷指出，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全市總結(jié)推廣“融和法庭”經(jīng)驗做法，推動基層矛盾糾紛多元化解，提升基層治理工作質(zhì)效。
期待不久的將來，“融和法庭”會成為基層平臺解紛鏈條上的最耀眼明珠，“融”入社會治理，“和”出萬家燈火。